党支部是党的基层组织，党支部标准化建设是企业党建的基础。党的十八届三中全会《决定》强调，“创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用”。为加强企业基层党组织建设进一步明确了方向。 

　　近年来，随着电力企业的发展和改革的不断深化，员工思想空前活跃，企业党建和思想政治工作出现了新难点、新挑战，将党支部工作标准化建设纵深推进，成为发电企业党建工作的一个课题。 

　　本课题通过对发电企业基层党支部建设进行调查研究和思考，对党支部标准化建设的存在的问题及成因、标准化建设的基本内容、工作运行情况和实效等，作了初步的总结和探索。 

　　一、基层党支部建设存在的普遍性问题及成因 

　　1.基础工作不规范。部分党支部的组织生活不能在限定周期内开展，且组织生活程序有偏差，组织生活形式单调、内容枯燥、质量不高。支部建设的基础工作不规范，“三会一课”内容缺乏系统性，开展活动不规范，各种基础性资料不健全。 

　　2.基本管理制度落实不到位。企业党建工作制度和基层党支部日常管理制度脱节，党支部没有真正建立起考核评价制度，部分党支部对党小组和党员缺乏应有的考核手段，日常管理相对松散，没有发挥出应有的激励作用。 

　　3.与中心工作结合深度不够。结合企业中心工作开展的党内活动，在落实环节中，基层党支部不能利用载体发挥应有的作用，存在“两层皮”现象。从落实情况看，有的党支部研究不深，制定的方案操作性不强，浮皮潦草，应付差事，各党支部推进质量和效果不均衡。 

　　4.在主题实践活动中党员发挥作用不明显。个别党支部工作主动性不强，对企业党委安排的阶段性主题实践活动，思考不深，理解不透，抱着被动应付交差的思想，重形式轻效果，重教育轻考核，不能根据本单位的工作实际，创造性地予以细化，在特色化、岗位化落实上有差距，党支部和党员的作用未能有效发挥。 

　　存在问题的成因主要有： 

　　一是党支书记投入党务工作的精力不足。多年来，随着机构的调整和干部岗位变化，系统内各单位已经不设专职支部书记，几乎所有的基层党支部书记均是党政“一肩挑”或是其他形式的兼职，使得支部书记抓党务工作的精力分散，造成党支部标准化建设标准不高，发展不均衡。 

　　二是党支部书记抓党务工作的意识和能力有偏差。“一岗双责”意识淡薄，存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的思想倾向，对党务工作存在应付现象，抓支部工作意识不强，对做好支部工作存在畏难情绪，不能统筹组织各项工作。在能力方面，因岗位变动的原因，新上任的支部书记党务工作经验不足，对党支部建设工作的业务不熟，对党建工作流程陌生，不能创造定地开展工作。工作衔接不力，对一些好的工作经验和工作方法，没有很好地沿用。

　　三是日常检查指导督办不到位。职能部门对基层党支部基础工作缺乏统一的规范，日常检查督促不到位，每年按照定期“平推检查”的方式进行考核，基层党支部突击性 “填平补齐”造成检查的真实性打折扣，无法对支部组织生活的开展质量做出准确的评价，这在一定程度上抑制了党支部和党员的作用的发挥。 

　　四是党务工作专项培训不到位。企业开展基层党建工作专项业务培训较少，有针对性、有实效性的培训更少，导致基层党支部在党务业务管理方面存在缺口。部分党支部对支部委员的培训缺失，有些工作交办给支部委员后，交代不具体，跟踪不到位时，支部委员对具体工作的要求和流程模棱两可，工作走样。

　　要解决上述几点问题，必须推进支部工作标准化、规范化、流程化管理，通过构建业务流程明晰、权责对应清晰、运转协调高效的支部工作体系，提高党组织的战斗力、凝聚力和执行力。 

　　二、推进基层党支部标准化建设的实践 

　　大唐长春第二热电有限责任公司从规范基础工作入手，建立标准流程，强化过程控制，推进基层党支部标准化建设，着力提高党建工作水平，为企业发展提供坚强的组织保证，取得了一定成效。 

　　1.建立规范模板，推进党支部标准化建设 

　　抓好基层党支部基础工作，首先必须掌握党支部的工作内容和基本流程，知道日常工作有哪些，该怎么做。为此，我们致力于建立基层党支部工作规范模板，依据上级组织关于党建工作的相关要求，编制了《基层党支部工作流程汇编》、《基层党支部工作指导书》，为基层党支部开展各项工作提供了规范指南。 

　　《基层党支部工作流程汇编》从党支部工作实际需要出发，按照党支部工作、支部书记及支部委员工作、发展党员工作等3大主要版块，对党员发展、支部选举、组织生活会等46项具体工作的流程，进行细化图解，形成了全面直观、简洁易懂的工作流程图，通过宣贯，帮助各党支部准确掌握工作的程序及工作要求，在一定程度上快速解决了支部工作中存在的程序不规范、标准不统一的问题。 

　　在此基础上，我们在配套辅导支撑上做了大胆尝试，通过查阅大量党务工作资料，结合企业实际，经认真推敲、反复修改，编辑了《基层党支部工作指导书》，对支部工作的细节做了具体说明。指导书内包括组织生活、组织发展工作、党员教育管理、思想政治工作及群众工作、具体工作方法和支部常用文书六大章节，涵盖支部各项工作，指导基层党支部解决实际工作中遇到的问题，为进一步推动支部标准化建设提供了参考和依据。 

　　2.强化舆论引导，凝聚党员和职工群众士气 

　　宣传思想工作历来是我们党的政治优势。加强企业党建工作，必须针对企业当前形势，加大舆论引导力度，强化宣传思想工作，将全员的思想统一到公司发展总体目标上来。 

　　近年来，我们连续开展了“解放思想，更新观念”大讨论活动，通过举办《决策者说》、《我与企业同行》电视访谈等方式，引导全员突破惯性思维模式，把注意力集中到创造更多的效益上来和管理提升上来。 

　　相继开展了“管理效益双提升”和“爱家尽责”大家谈等活动，通过开展“树立六种意识、突出结果导向、强化过程控制”、“违章就是事故”、“我为‘效益二热’做什么”讨论及征文等系列活动，触及员工心灵，使员工深刻反思，查找差距，激发追求先进和优秀的动力，为圆满实现企业目标任务提供智力支持和精神动力。 

　　连续举办了文化月、文化周等系列文化活动，通过形势教育、多彩文化、成长快乐、管理提升等专题版块的几十项文化活动，编辑宣贯《四德手册》和《员工行为规范手册》，提升员工道德修养，激发爱岗敬业主动性，以文化的引领和凝聚作用，引导和带领全员增强信心、攻坚克难，努力完成各项工作任务。 

　　3.强化载体建设，找准支部和党员发挥作用结合点 

　　抓好基层党支部标准化建设，还必须在规范基础工作的同时，找准支部工作的出发点和落脚点，提高基层党支部服务大局的针对性、实效性，激发服务型党组织活力。

　　紧密围绕中心工作，我们开展了贯穿全年的“价值思维和效益导向”主题实践活动，以扭亏增盈和管理提升为目标，在全员中唱响“认同理念，发现价值，创造价值”的三部曲，使“价值思维、效益导向”理念根植员工心中，产生了同频共振的效果，形成强大的扭亏攻坚合力，取得了丰硕的成果。 

　　开展了“筑堡垒、当先锋、建家园”主题实践活动，通过思想发动、搭建平台、集中攻坚等步骤，党支部结合各单位实际，成立党员攻关小组，制定行动方案和考核细则，分解任务，落实责任，将“改进管理、消除短板、提质增效”落到实处，解决影响生产经营工作的难题，对标挖潜，创新创效。 

　　修订“创岗建区”管理办法，扩展“创岗建区”活动外延，将“岗区”职责由安全生产向增收节支、管理提升和后勤服务等各领域延伸，各党支部根据各自实际，以党小组为创建单元，开展了“多岗多区”创建活动，推动了各项工作取得新成效。两年来先后表彰了8个安全生产责任区、8个增收责任区和4个管理提升责任区，使党组织的优势和党员的先进性作用得到有效发挥。 

　　4.强化过程管控，提升党支部标准化建设水平 

　　推进党支部标准化建设，必须坚持指标量化、跟踪考核，强化过程管控，才能不断推动党支部标准化建设上水平。 

　　根据党内“创先争优”活动要求和集团公司关于达标创先工作的有关规范，我们修订完善了基层党支部建设管理办法和考核实施细则，对涉及党支部建设的全部工作进行分解量化，确定考核标准，党群部门每季度按照标准进行检查和考核。在考核过程中，定期选树标杆，召开支部书记现场办公会，使各党支部在标准化建设工作中互相取长补短，同步提高 

　　以问题为导向，定期召开党支部书记专题例会，对支部标准化建设的各项工作进行会诊把脉，查找存在的问题，查找制约实现中心工作目标的问题和解决办法，确保党支部标准化建设工作按目标推进，真正实现党政工作同部署、同实施、同检查、同考核、同奖惩，确保党组织活动常态化、规范化、长效化。 

　　三、取得的主要成效 

　　1.党建基础得到夯实。公司实行点检定修机构改革后，公司党委根据机构调整情况，下发了《关于调整基层党支部设置的通知》，新成立的1个党总支和6个党支部，均按照指导书和流程图要求，完成了支委选举，并按照“便于党员活动、便于加强管理、便于发挥作用”原则，合理划分党小组，促进组织机构规范化。各党支部基础资料齐全，会议记录完整，规章制度健全，换届选举、民主评议、评比表彰等工作进一步规范，日常工作有条不紊，支部工作秩序井然。 

　　2.组织生活日趋规范。两本指导手册，以具体化、有形化、规范化的特点，使党务工作在支部的落实情况一目了然，既有利于对支部工作进行监督考核，又提升了支部书记对支部工作的掌控程度，促进了各项工作的有效落实。各支部认真落实“三会一课”制度，严格按照标准和流程，定期开展组织生活。在组织发展方面，严把党员发展入口关，创新开展了入党对象“集体答辩”，各支部注重积极分子的培养、教育和考察，坚持标准，严肃程序，保证发展质量。开展党内人文关怀活动，各党支部有针对性地做好党员的思想政治工作，坚持做到“五必访”和“五必谈”，充分体现党组织的温暖和关爱，提高党组织的凝聚力。 

　　3.形成了特色品牌。各党支部对照工作流程、标准要求查不足、抓整改、出亮点，形成了各具特色的支部建设新局面。热控党支部以建立知识型团队为目标，不断巩固优秀“学习型党组织”建设成果，将精益、对标管理理念全面引入支部建设，在党员中形成了比学赶帮、追求卓越、奋进赶超的创先争优浓厚氛围。锅炉党支部打造“铁军”队伍，独立承担省煤器改造任务，为企业节约资金，锻炼队伍，保证机组和设备安全。煤检党支部提炼 “滴水文化”，凝聚团队力量，激发员工的工作热情，被中电联评为优秀企业文化案例；汽机党支部提升“节约”意识，在圆满完成机组检修、热网大修等工作的同时，利用废旧材料制作水塔挡风板，在修旧利废方面树立典范工作，为企业节省大量资金。 

　　4.党建水平得到提升。基层党支部标准化建设的纵深开展，为企业党建工作整体水平提升奠定了坚实的基础，推动了企业各项工作。连续多年实现供热三零目标，圆满完成了各项生产任务，安全生产和职工队伍保持稳定。先后被吉林省委、长春市委、市国资委先进党组织称号。在第四届全国企业党建创新论坛上，荣获“全国企业党建工作先进单位”，公司党建工作经验被录入到《中国企业党建优秀成果集》。2015年2月，企业第四次荣获全国文明单位这一殊荣。 

　　（作者为大唐长春第二热电有限责任公司党委书记）