在新常态和经济下行的压力下，在能源革命和电力体制改革的大潮中，2015年中国水电的发展，可谓是跌宕起伏，波澜不惊。回首即将过去的2015，中国水力发电网盘点一年来与中国水电相关的重大事件和新闻报道，我们按照时间顺序，为大家筛选出了"2015年中国水电十大新闻"。尽管它可能还不够权威、也不够全面，但还是希望"十大新闻"能有助于我们构画出2015年中国水电的发展脉络，记录下2015年中国水电的一些重大事件和精彩瞬间。

　　1、2015年我国人均装机过1千瓦，电力和水电装机、发电量均为全球第一

　　2015年2月，我国人均发电装机历史性突破1千瓦。据统计，2014年，我国发电装机总容量已达到13.6亿千瓦，全口径发电量达5.5万亿千瓦时，其中水电装机超过3亿千瓦，水电发电量突破1万亿千瓦时，均稳居世界第一。同时，目前我国人均年用电量已达4038千瓦时，达到世界平均水平。我国电力供应已从紧张短缺转向供需平衡甚至宽松过剩。

　　小编预计，作为全球第一人口大国，我国作为世界的电力老大、水电老大、可再生能源老大的地位，从今以后，恐怕没有人能撼动了。

　　新闻连接：我国人均发电装机突破1千瓦

　　新闻连接：中国水电装机容量占全球四分之一

　　2、2015年中央下发深化电力体制改革文件 发改委颁布6个配套文件

　　3月15日，为贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神及中央财经领导小组第六次会议，国家能源委员会第一次会议精神，中共中央国务院下发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》。此后，11月30日，国家发改委、国家能源局正式公布6大电力体制改革配套文件。6大配套文件由国家发展改革委、国家能源局和中央编办、工业和信息化部、财政部、环境保护部、水利部、国资委、法制办等部门制定，经报请国务院同意，并经经济体制改革工作部际联席会议（电力专题）审议通过。

　　在改革配套文件（四）中，小编遗憾的看到，最重要的可再生能源水电，居然没有能和风能光伏一样，排在保证可再生能源优先入网的第一梯队。不过，结合中国的现实来看，这也确实有一定的道理。首先，我国水电的发电量巨大，且主要集中在个别水电大省，要让这些省份的电网保证水电不弃水，确实是勉为其难。其次，目前水电的平均上网电价还偏低，本身就具有一定的竞争优势，不像现在还必须靠财政补贴才能生存的风能和光伏，如果政策不给它们保驾护航，在当前电力产能严重过剩的现实面前，它们几乎必死无疑。

　　新闻链接：深化电力体制改革方案出台

　　新闻连接：发改委、能源局正式公布6大电力体制改革配套文件

　　3、2015世界水日、中国水周 关注水安全

　　2015年3月22日是第二十三届"世界水日",3月22-28日是第二十八届"中国水周"。联合国确定2015年"世界水日"的宣传主题是"水与可持续发展"。我国纪念2015年"世界水日"和"中国水周"活动的宣传主题为"节约水资源，保障水安全"。水安全的问题涉及面广，但对于发展中国家来说，水安全的最主要矛盾往往体现在储水设施和能力的不足方面。今年4月在韩国大邱举行的第七届世界水论坛上，世界水理事会与经济合作与发展组织联合发布一份报告，呼吁国际社会加强对水利基础设施的融资，以满足全球人口和经济增长所需的用水安全。

　　中国的储水设施建设与水电开发密切相关，为此在2015年的世界水日中国水力发电工程学会等单位在清华大学召开了水安全科普论坛，指出中国的水电开发（特别是龙头水库电站的建设）已成为国家能源安全和水安全的制约焦点，号召全社会高度重视我国水电建设的水安全保障作用。

　　新闻连接：水安全还需储水设施建设来保障

　　新闻连接：世界水论坛号召加强水利基础设施全球融资

　　4、2015年环保部发文否决小南海水电站引争议

　　2015年3月30日环保部曾于印发的《关于金沙江乌东德水电站环境影响报告书的批复》，公开否决了已经在建设中的小南海水电站。然而，有专家却质疑环保部此举涉嫌违法。小南海水电站的建设属国务院于2013年1月刚刚批准颁布的"长江流域综合规划"（下称：规划）的一个重要组成部分。同时按照《规划》的要求，小南海水电站也已经于2014年经国家发改委，正式批准立项，并开展了前期的建设工作。

　　根据国务院颁布文件的规则，《规划》必须是在征求了包括环保部在内相关部门的意见之后，才正式颁布的。无论环保部当初对《规划》中的小南海内容同意与否，在国务院已经发布了之后，都不应直接发文抵触。况且，国务院在颁布《长江规划》的文件中，还曾特别强调：根据中华人民共和国水法，《规划》是长江开发的重要依据，各有关单位必须认真执行、落实。中华人民共和国水法第18条也明确规定"规划一经批准，必须严格执行。经批准的规划需要修改时，必须按照规划编制程序经原批准机关批准。"。可见，按照法律，环保部并非没有表达反对意见的途径，而应该依法"按照规划编制程序经原批准机关批准。"后，再正式表态。总之，决定小南海水电站命运的，只能是客观事实和法律法规，而不可能是新闻炒作和部门权力。

　　新闻链接：小南海水电站争议：环保部否决国务院批复的项目？

　　新闻连接：小南海水电站的闹剧与真相

　　5、2015世界水电大会在京隆重召开

　　5月19日，以"塑造未来，推动可持续发展"为主题的2015世界水电大会在北京怀柔雁栖湖畔召开，300余位外国代表及400多位国内代表集聚一起，共商水电发展大计。世界水电大会首次在中国召开，这既是世界水电界的盛事，也是中国水电界的盛事。水电在全球能源供应中发挥着重要作用，对应对全球气候变化有重大意义。

　   目前，全球水电发展已经进入新的阶段，同时也面临着来自环境、水资源等方面的挑战。中国作为装机总量多年来居全球第一的水电大国，在水电设计、制造、工程建设等方面积累了丰富的经验，形成了完整的产业链和较强的技术、资金、人才和管理优势。希望通过本次大会，与全球范围内的利益相关方一道共商世界水电发展大计，推动全球水电可持续发展。在大会闭幕式上，与会代表通过了呼吁全球水电开发的《北京水电宣言》。

　　新闻链接：2015世界水电大会专题网址

　　新闻连接：2015世界水电大会圆满闭幕 发布《北京水电宣言》

　　6、2015年大渡河双江口水电站获得核准、并开工建设

　　7月13日，四川省政府在成都举行大渡河双江口、雅砻江杨房沟水电站集中开工仪式。项目于2015年4月通过国家核准建设。双江口水电站开发任务主要为发电，总投资366.14亿元，采用坝式开发，枢纽工程由拦河大坝、泄洪建筑物、引水发电系统等组成，砾石土心墙堆石坝最大坝高314米，为世界第一高坝。

　　由于各种原因，我国水电开发中的龙头水库建设普遍滞后。这使得我国水电的峰、枯矛盾尤为突出，电能质量也不够高，同时也加剧了汛期的大量弃水。因此，大渡河双江口水电站的开工建设，是我国水电开发进入攻坚阶段的一个重要标志。水电的流域梯级开发是一门已经被世界各国的成功实践所证明的科学。只有科学的开发水电，才能真正发挥出水电的资源优势。

　　新闻链接：四川大渡河双江口水电项目获得核准

　　新闻连接：大渡河双江口水电站开建大坝为世界第一高坝

　　7、2015年新常态下水电弃水问题引社会关注

　　8月6日水力发电弃水问题座谈会在京召开。水电能源的特点就是建设周期长和输送距离远。这经常会使得在经济腾飞时期上马的大批水电项目，在正式投产的时候遭遇市场饱和、难以消纳和输电线路建设不同步的困境。以四川省为例，该省是国家西电东送的重要水电基地。进入"十二五"以来，随着大渡河、雅砻江、金沙江三大流域大型水电机组的陆续投产，配套建设的外送通道也越来越紧张。由于外送通道和水电机组投产时序的不同步，以及受受端电网制约等原因，一些地方水电的实际外送能力和方式都存在着较大的矛盾，弃水问题十分严重。从表面上看，大量弃水的原因是由于水电的集中投产、电力外送通道不足。而深层次的原因，并不是外送通道的建设，而是在我国经济新常态下，整个电力行业正在接受产能过剩和市场疲软的新挑战。

　　为此，中国水力发电工程学会组织开展了《新常态下水电可持续发展研究》并专门召开了水电弃水问题座谈会，了解基层单位的真实情况，研究探讨水电弃水问题的解决途径。同时水电学会的理事长张基尧也通过全国政协提交了解决弃水问题的提案，并得到了有关部门的高度重视和书面答复。

　　新闻链接：水力发电弃水座谈会在京召开

　　新闻连接：大量弃水的根本原因是电力市场疲软 产能过剩

　　8、2015年国家加速抽水蓄能建设，装机容量最大的抽水蓄能电站开工

　　为满足大量的风能、光伏等可再生能源的入网需要，2015年我国加速了抽水蓄能电站的开发建设。9月23日河北丰宁(二期)、山东文登、重庆蟠龙三座抽水蓄能电站同时开工。三座抽水蓄能电站总投资244.4亿元，总装机容量480万千瓦，计划于2022年全部竣工投产。其中，河北丰宁(二期)抽水蓄能电站项目装机容量180万千瓦，工程投资87.5亿元。建成后，丰宁抽蓄电站一期、二期装机容量共360万千瓦，有望成为世界上装机容量最大的抽水蓄能电站。

　　宏观上看，人类的可持续发展，离不开可再生的能源。可再生能源替代化石能源的能源革命，是人类发展的必由之路。当前，由于科技水平的局限，可再生能源中大量的风能和光伏的间歇性、随机性矛盾，还必须依靠水电来调节。因此，在目前的技术水平下，一方面，我们如果要实施可再生能源替代化石能源的革命，就必须要建设足够的抽水蓄能。另一方面，也只有我国的抽水蓄能建设跟上了发展的需要，我们才有可能实现可再生能源替代化石能源的转变，才有可能真正实现可持续发展。

　　新闻链接：国家电网加快抽水蓄能电站建设?三电站今日开工

　　新闻链接：加快抽水蓄能电站建设 促进特高压跨区输送清洁能源

　　9、2015年巴黎气候大会召开，中国减排水电将担当主力

　　12月1日，第21届联合国气候变化大会在法国巴黎召开。习近平主席出息并在大会开幕式上发表讲话，阐述中国对全球气候治理的看法和主张。习近平表示： 中国将在2030年左右二氧化碳排放达到峰值，并争取尽早实现；届时可再生能源的比重不低于20%；森林蓄积量比2005年增加45亿立方米。

　　众所周知，人类取代化石能源的出路就是可再生能源。目前，由于科技水平的局限，无论是在全球的哪一个国家，水电都是可再生能源中的绝对主力。据统计，当前在全球范围内80%的可能生能源的发电还是来自水电。中国的水能资源全球第一，目前的开发程度仅为39%，还有巨大的发展潜力。水电担负我国减排的主力，绝对是责无旁贷。总之，应对气候变化，实现我国的庄严承诺，不仅离不开水电，而且目前主要还得依靠水电。全球的现实如此，中国亦不可能例外。

　　新闻链接：巴黎气候大会开幕 习近平阐述中国主张

　　新闻链接：巴黎气候大会 一图看懂中国主张和行动

　　10、2015年乌东德水电站核准开工

　　12月16日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定核准包括乌东德水电站在内的一批水电核电等清洁能源重大项目。会议认为，加快建设水电等清洁能源基础设施，是稳定经济增长、优化能源结构、改善民生的绿色发展重要举措，对促进节能减排和污染防治，增加公共产品供给和有效投资需求，推动提升中国装备品质和竞争力，具有重要意义。会议决定，对已列入国家相关规划、具备建设条件的金沙江乌东德水电站工程项目予以核准。随后12月24日，乌东德水电站已经正式开工建设。

　　小编认为：乌东德水电站被核准和开工的意义，并不仅在于它是全球为数不多的千万千瓦级的一个巨型水电站。而是在全国的电力产能严重过剩、我国西电东送的能源战略遭遇地方经济发展的挑战、国内的水电投资和建设规模急剧下降的关键时刻，国务院坚决支持水电可再生能源发展的一种表态。根据目前的科技水平，人类的可持续发展离不开可再生能源，而可再生能源的大发展，更离不开水电。

　　新闻链接：国务院常务会议今核准乌东德水电站

　　新闻链接：乌东德水电站开建为我国已核准建设第三大水电站