电力部门属于经济基础领域,其主要发展指标包括:工业化消费增长,为居民不间断供电,保障电力独立和国家电力安全。《哈萨克斯坦真理报》记者就电力部门未来发展问题采访了哈工业和新技术部副部长贾克萨利耶夫,现就访谈内容整理如下:
一、电力项目快速发展
经济发展需要电力部门保驾护航,因此相对经济发展来说,电力发展速度应该更快。2012年,哈共生产电力902亿千瓦时,其中热电站通过燃烧煤炭生产了所需电力的74%,电力需求为914千瓦时。2013年上半年生产465亿千瓦时电力,电力需求为451亿千瓦时。预计2015年将生产电力1005亿千瓦时,然而鉴于世界经济发展的不确定性,以及冶金行业产能下降对电力需求的严重影响,最终电力需求量尚难预测。
哈全国现有70座电站。《国家加速工业创新发展规划》框架内部分电力项目已建成或处于在建状态,其中包括:阿特劳热电站75兆瓦扩建项目,马伊纳克水电站,阿拉木图市和阿拉木图州变电站,乌拉尔斯克54兆瓦热电站,阿克沙布拉克87兆瓦热电站,马伊纳克300兆瓦水电站,阿克苏热电站325兆瓦2号机组恢复运转项目,埃基巴斯图兹1号电站500兆瓦8号机组恢复运转项目。
二、电力基本自给自足
至今,哈萨克斯坦未大规模进口电力,且尚无相关需求。目前仅在南哈州蔬菜和棉花浇灌季节从吉尔吉斯电力生产商购买廉价电力支持灌溉,进口量不超过2.5亿千瓦时。
对哈电力系统影响较大的是乌兹别克电网持续从哈电力系统“借电”问题,该问题最近3-4年内都无法有效解决,乌兹别克斯坦电力系统在忙时(晚19:00-21:30和白天10:00-12:00)自动从统一电网“借电”,而受此影响,哈电网则从俄电网“借电”,为此哈需向俄方缴纳费用,而乌方却未补偿哈方损失。哈方认为,调节此问题的唯一办法是与乌电网脱离,使其独立运转。
三、促进电力部门投资增长
为吸引对电力部门投资,从2009年起执行了“最高电价”的电费政策。2009-2012年,用于电力部门产能恢复、改建和现代化更新的投资总额达5170亿坚戈。根据最高电费政策已投产产能1250兆瓦。从2009-2015年拟投资总计11626亿坚戈,投产3010兆瓦产能。为了系统化解决电力部门发展问题,为吸引投资创造良好环境,完善了相关立法。上述措施有助于优化电力市场组织机构、提高服务质量,并明确电力生产、供输电单位对消费者应承担的责任。
从宏观经济角度出发,电力部门的主要任务是保障国家经济发展对电力的需求。完成这一任务需要电力生产商和输供电单位的配合。然而目前输电网保障力度不够,这涉及电网更新规划进展。工业和新技术部作为电力调配者,在市场、电网发展和电力部门投资方面积极开展工作。
四、电力部门发展制约因素
存在的主要问题是专业干部匮乏,电力行业人才缺口每年达6000人。主要原因是该职业工资较低,不能有效吸引人才,目前,亟待为电站、输电、电力维修和装配单位的员工提高工资。此外,电力部门管理也存在优化管理模式的问题。
电力部门应制定能提高工作效率的新机制,通过新机制达到提高发电功率、优化工作、提高电站和其它电力设施可靠性,提高能效的目的。
目前,国家已立法促进节能和提高能效。电力系统登记了2000多耗电大户,对其进行电力审计,实行电力管理,并将实施五年节能计划。节能并不仅存在于电力部门,节能(资源节约)对于整个经济部门发展至关重要。对于电力工作者来说,衡量其生产的指标为千瓦时,而经济生产各部门都应建立相应的节能指标。
五、可再生能源对传统能源的影响
发展可再生能源问题在哈萨克斯坦提出的相对较晚。据专家估计,哈可再生能源储量丰富,风能发电潜力每年9200亿千瓦时,水电620亿千瓦时,南部太阳能发电时间为2500-3000小时。目前可再生能源发电成本在哈较高,约为每千瓦时35坚戈,可再生能源不能完全取代传统能源。尽管就世界范围而言,可再生能源积极发展,但是主要是针对德国、西班牙等传统能源匮乏的国家,可再生能源发电在欧洲形成竞争力至少要到2027-2028年。考虑到哈工业发展速度和廉价传统能源,可再生能源在哈形成竞争力要到2030-2031年。
哈目前通过制定可再生能源固定电价支持可再生能源发展,对其发电量占比进行调控。2015年前哈计划可再生能源发电占1%,2020年占3%。哈在统计可再生能源发电时,额尔齐斯水电站、卡普恰盖和莎尔德林水电站等大型水电站所生产电力并未计算在内。如果考虑大型水电,则可再生能源发电将占比12-15%。目前计划实施的可再生能源项目31个,总功率1040兆瓦。包括13个风电站793兆瓦,14个水电站170兆瓦和4个光伏电站77兆瓦,上述所有项目已列入哈可再生能源配置图。

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