“融冰”之旅 未签实质协议

　　3月21日，美国总统奥巴马开启了对古巴为期3天的“融冰”之旅。奥巴马终于在卸任前实现了古巴之行，这是美国总统88年来首次访问这个隔海相望的近邻。

　　奥巴马在与古巴总统劳尔·卡斯特罗举行会晤时表示，此访“抹去了冷战痕迹”，美古关系迎来“新的一天”，相信美国国会终将全面解除对古巴封锁。

　　卡斯特罗说，两国已迈出新型古美关系的第一步，两国应加强彼此联系。

　　奥巴马于3月22日在哈瓦那大剧院发表讲话，将美国和古巴形容成“两个疏远了多年的亲兄弟”，无论是从建国历史还是文化来看，都有着千丝万缕的联系，尽管两国多年来一直敌对，但是两国民众一直在分享同样的激情，也拥有着共同的价值观。

　　美古关系已冰冻了半个多世纪。1959年，古巴革命胜利后，两国便结下了梁子；1961年，美国雇佣军入侵古巴失败，双方正式断绝关系；次年，美国开始对古巴实施经济封锁和贸易禁令；直到1995年，移民协议的重签让两国关系有所缓和；然而第二年，两国关系因古巴击落两架美籍飞机而再度紧张。

　　随着奥巴马入主白宫，从放松出口限制，到放宽旅行、财产控制，美古关系才日渐回暖；卡斯特罗对内推行了一系列经济社会改革措施，外交政策也总体趋于平和务实，为两国关系破冰和回暖创造了有利条件。2014年12月，美国和古巴重启双边关系正常化进程。2015年7月，两国正式恢复外交关系。

　　古巴民众也普遍欢迎奥巴马来访，并希望他能够宣布真正有影响力的政策改变古巴被封锁的状态。然而希望变失望，双方未签署任何重要原则性协议。

　　分析人士普遍指出，奥巴马选择在离任前访问古巴，其主要目的是希望在外交上留下“政治遗产”，但随着日后白宫易主，美古关系仍然存在巨大变数。

　　美古合作潜力：

　　油气、可再生能源、电力

　　《牙买加观察报》3月21日报道称，奥巴马访问期间，白宫已向古巴方面发出邀请，参加今年晚些时候举办的区域能源峰会。

　　另据合众国际社3月21日消息，美古领导人会晤期间，通用电气（GE）寻求与古巴政府在电力、航空和医疗等领域进行合作。GE发言人表示，GE与古巴政府已于3月21日签署谅解备忘录，但强调未达成任何交易协议，而与古巴之间的商业活动将符合美国的政策及相关许可要求。

　　彭博社称，虽然石油议题并不是此访的重头戏，但不能忽略它的意义。低迷的油价已导致委内瑞拉减少对古巴的支持，进而推动了古巴向外资开放，并恢复与美国的邦交关系。对美开放意味着每日可增产5万桶原油。

　　古巴石油和天然气资源数量相当可观，大部分埋藏于古巴北海岸深水区。美国地质勘探局数据显示，在古巴盆地北部埋藏着46亿桶原油，其中大部分位于古巴海岸50英里内。这些原油一旦被采出，将很容易运抵美国墨西哥湾地区的炼厂。

　　西班牙和马来西亚公司曾于2012年相继打了几口井，但均不具备商业开采价值。而目前的低油价使得短期内不太可能启动海上勘探。据悉，古巴陆上石油产量约为每日5万桶，只可满足巴西1/3的消费量。

　　《赫芬顿邮报》报道称，古巴的能源基础设施老旧混合。一方面，古巴大部分电力仍然来自石油，大约半个世纪之前的老旧电网仍在使用；另一方面，古巴10年前推出的“能源革命”，使数以百万计的低效照明设备升级为现代节能设备。当地一些工厂开始销售太阳能电池板，太阳能发电占比也日益提高。

　　古巴还拥有丰富的可再生能源，包括太阳能、风能、水能和生物能。古巴政府计划，将可再生能源占比从目前的5%提升至2030年的24%。据悉，新的风能、太阳能和生物能发电站都在建设中。

　　古巴陈旧的电网和丰富的能源为美国企业提供了潜在的投资机会。以可再生能源为例，美国供应商可以提供设备，工程师技术人员可提供专业知识，银行可以提供资金，以帮助古巴扩大可再生能源发展。

　　另外，古巴也可能成为美国天然气的出口目的地。美国有能力帮助古巴的石油发电站转变为天然气发电，进而减少二氧化碳排放，实现燃料来源多样化。虽然这种转换是昂贵的，但长期来看燃料成本极低。

　　能源巨头：想说爱你不容易

　　奥巴马访问古巴意味着美国企业对古巴投资将向前迈进一大步。根据美国商务部公布的数据，2015年，美国批准了490个美国企业和古巴的贸易项目，总额达43亿美元，贸易额与2014年相比增加了30%。美国已成为古巴主要的进口来源国之一。

　　但是彭博社分析称，不要指望美国公司能立即行动。虽然两国恢复外交关系已经一年多，但许多投资者仍然担心贸易禁运对古巴经济造成的损害，以及古巴劳动法和双货币系统。

　　彼得森国际经济研究所高级研究员Gary Hufbauer说：“美国公司只是觉得古巴目前的经济形势仍然严峻，不想贸然投入资金。”

　　另有分析称，尽管美国和古巴在能源领域合作机会巨大，但也有障碍。两国政府在一系列问题上继续存在着深刻的分歧。他们更习惯于作为对手而不是伙伴，这将继续影响两国间的关系。另外，古巴和墨西哥在墨西哥湾边界线问题上存在严重分歧，双方很难在短期内解决。让美国油企感到气馁的还有古巴民众对资源开发的强烈反对。