积极应对气候变化已成为全球共识和大势所趋。碳排放权交易作为运用市场机制控制温室气体排放、应对气候变化的有效手段，成为我国推动低碳经济转型的重要政策工具。我国自2011年起探索建立碳排放权交易市场，并在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东和深圳等“两省五市”开展试点工作。2017年12月，以发电行业为突破口的全国碳市场正式启动。

　　2018年4月，国家应对气候变化职能从国家发展改革委划转至新组建的生态环境部，地方应对气候变化职能相应由各地生态环境部门承担。目前全国碳市场建设工作任务艰巨、时间紧迫，在能源基金会的支持下，清华大学中国碳市场研究中心和北京中创碳投科技有限公司共同编写了《地方政府参与全国碳市场工作手册》（简称“《工作手册》”），内容涵盖应对气候变化和碳交易的基础知识以及我国碳市场发展现状，并特别梳理了不同阶段地方政府参与全国碳市场的主要工作流程及保障措施，为转隶后的地方碳交易主管部门和其他参与方提供一个熟悉和掌握碳交易基础知识和工作要求的辅助工具。

　　围绕地方政府参与全国碳市场面临的任务和挑战，能源基金会北京办事处、清华大学中国碳市场研究中心以及北京中创碳投科技有限公司于2019年7月12日在北京亚洲大酒店联合举办了地方政府参与全国碳市场研讨会暨工作手册发布会，邀请北京生态环境局、江苏生态环境厅、青岛市环境工程评估中心、河北环境能源交易所、河北省污染物排放权交易中心等地方代表，以及清华大学、人民大学、中欧碳交易项目、能源基金会、英国儿童投资基金会等机构的专家进行了专题研讨。来自联合国开发计划署（UNDP）、保尔森基金会、德国国际合作机构（GIZ）、世界银行、亚洲开发银行、国际金融公司（IFC）、国际排放贸易协会（IETA）等机构代表共同参与。上海环境能源交易所、湖北碳排放权交易中心的专家也应邀到会介绍了系统开户相关情况。234

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