——同时试点直供，年内全面建立民用阶梯气价制度

　　国家发改委2月28日发布《关于理顺非居民用天然气价格的通知》，宣布自4月1日起，我国天然气价格将正式并轨，这意味着我国理顺非居民用气价格“三步走”的目标已实现，2013年以来实行的存、增量气计价法将成为历史。

　　与此同时，国家发改委决定放开天然气直供用户（化肥企业除外）用气门站价格，由供需双方协商定价，进行市场化改革试点。居民用气门站价格不作调整，但今年将全面建立居民用气阶梯气价制度。

　　基本理顺非居民气价

　　按既定目标，2013年、2014年国家连续两次较大幅度调整非居民用存量天然气门站价格。其中，2013年6月，天然气增量气价实现市场化并上调非居民用存量气价格0.4元/立方米；2014年8月，在保持增量气门站价格不变的前提下，提高非居民用存量天然气门站价0.4元/立方米。

　　国家发改委负责人在答记者问时指出，气价并轨不仅有利于创建公平的市场竞争环境，促进企业平等竞争，也将为推进天然气价格市场化奠定良好基础。并轨后，非居民用气价格基本理顺，意味着天然气价格改革完成“破冰之旅”。

　　目前我国非居民存量用气约为1200亿方，增量气在400亿方左右。存量气与增量气最高门站价格每立方米相差0.48元左右。

　　按照现行天然气价格形成机制，并轨后增量气最高门站价每立方米降低0.44元，存量气最高门站价格每立方米提高0.04元，而先期开展改革试点的个别省份只需提高0.02元，即可实现并轨。

　　据测算，本次价格调整后，全国天然气门站价平均为2.51元/立方米，上海为2.88元/立方米。

　　气价下调利好下游

　　由于2014年下半年以来油价大幅下跌，汽柴油、进口燃料油和液化石油气(LPG)等燃料价格均大幅回调，致使天然气的价格优势走弱，天然气在各个应用领域的推广都遇到了一定阻碍。

　　上述发改委负责人指出，此次居民用气门站价仍不作调整，对居民生活和价格总水平没有直接影响。非居民用气价格并轨，存量气全年提价总额和增量气降价总额基本相当，社会负担总体持平。

　　业内分析指出，此次天然气增量气价下调利好下游LNG和CNG加气站行业、城市燃气行业，尤其是天然气分布式能源和气头尿素行业。

　　亦有分析指出，此次气价调整整体上有利于扩大天然气利用，但对上游供应企业而言，尤其是以中石油、中海油为首的企业来说，此次价格调整或致其营业额减少千亿元。

　　终极目标：完全放开气源价格

　　国家发改委指出，天然气价格改革的最终目标是完全放开气源价格，政府只监管具有自然垄断性质的管道运输价格和配气价格。

　　下一步，国家发改委将围绕此目标开展以下三个方面的工作：一是总结放开直供用户用气门站价格的经验，继续推动天然气交易市场建设，完善相关配套措施，为最终全面放开非居民用气价格创造条件。二是加快建立居民用气阶梯价格制度，2015年要全面建立。同时在做好低收入群体生活保障的前提下，逐步理顺居民用气价格。三是完善管道运输价格形成机制，合理制定管道运输价格，同时加强配气价格监管，促进天然气行业健康发展。

　　此外，从改革方向看，化肥用气价格最终也要放开由市场形成，但考虑当前化肥企业实际困难，决定分步推进化肥用气价格市场化改革，这次暂不随其它直供用户价格一并放开，再留给化肥企业一定过渡期。今年先将化肥用气价格每立方米提高0.2元，同时要求供气企业提高化肥用气保障水平，并根据化肥企业承担的调峰责任，推行可中断气价。

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