相对于人类需求的无限性，满足需求的资源总是有限的，于是产生了资源的稀缺性问题。作为人类必不可少的生产资料和生活资料，能源资源同样存在稀缺性问题。这种稀缺性主要表现为：每个人还不能随时随地以自己愿意支付的价格得到想要的能源，世界上有很多人仍处于能源贫困之中；不可再生能源资源面临枯竭危险，可再生能源资源由于技术、成本等原因还不能有效替代前者；能源利用引起的环境和气候变化问题，制约着人类对能源资源的享用。

　　对于我国来说，能源资源的稀缺性问题显得更为突出：由于人口众多，人均能源资源占有量和可用量少；由于人口众多和人均能源消费水平低、增长潜力大，能源需求总量增长空间大；由于发展不平衡，能源贫困人口多，许多人享受不到基本的能源服务；环境污染严重，新增碳排放总量居世界第一，能源资源利用面临的环境和气候约束更强；经济发展方式粗放，经济结构重型化特征显著，社会总体能源效率低下，进一步加剧了能源资源稀缺性问题。

　　解决我国能源资源稀缺性问题，必须立足于转变能源管理方式，立足于提高能源科技水平，立足于充分释放13亿人口的正能量。具体来说，必须发挥好三大“无限潜力”，促进能源发展方式实现转变。

　　发挥市场机制的无限潜力。市场机制能够引导社会资源以最有效的方式投身于能源资源开发与利用，引导能源资源得到最高效的配置。市场这双看不见的手，一只手是价格，一只手是竞争，价格是能源生产和消费的最有力杠杆，使能源生产和消费行为更符合进步的方向；竞争是能源领域优胜劣汰的最有力手段，使能源进步具有不竭动力。政府这双看得见的手，必须对市场机制心存敬畏之心，即便市场偶有失灵，政府的有限干预也不能替代市场配置资源的基础性作用。尤其对于我国政府部门来说，必须改变传统的行政干预思维和管理习惯，相信市场比政府更聪明，对于出现的能源相关问题，首先想到的是如何通过建立完善市场机制加以解决，而不是简单地转化成政府管理问题，意图通过行政干预去寻求化解。

　　发挥科技进步的无限潜力。人类进步伴随着能源进步，能源进步促进着人类进步，而所有的能源进步都离不开科技的进步。科技进步保障了人类享受着越来越丰富多样、越来越清洁高效的能源，历史上如此，今天和今后也是如此。对于我国来说，政府应鼓励、保护科技创新的自主和自由，在传统化石能源清洁高效开发和利用、新型能源低成本高效开发和不断发现、能源节约和能效提升、废物资源“化腐朽为传奇”等四个方面持续取得科技进步和突破，促进我国能源问题的有效解决。

　　发挥13亿人口的无限潜力。中国的所有问题，包括能源问题，都与13亿这个庞大的人口数量有关。但从另外的角度看，13亿人口也是一个巨大的正能量资源。发挥13亿人口的无限潜力于能源领域，一个是能源消费节约，潜力不可估量；一个是能源生产民主，能量同样不可估量。13亿人生产、生活和消费方式顺应能源问题的科学化，是解决我国能源问题最不可缺少的选项。

　　显然，三个“无限潜力”紧密关联，价格是促进13亿人节约和生产能源的最有力杠杆，竞争是促进科技进步的最有效手段，科技必须与市场建立联系，13亿人的能源消费和生产在市场里才能实现，13亿人的进步是科技进步的基础。为确保三个“无限潜力”形成合力，政府的作用应立足于秩序服务和限于少而当的干预，过多或者不当干预的结果，必然是政府即使好心也办不成好事。

　　（作者单位：国家电网北京市电力公司）