3月11日，红墩界镇的民居。2007年，西安地调中心在红墩界镇、海则滩乡、黄蒿界乡发现700平方公里的煤田。摄影 王健
　　陕北煤田违规“私有化” 套利上百亿
　　3民企涉嫌用虚假资料获得靖边580平方公里煤田探矿权；多名公司负责人被查；周姓商人被指牵线
　　还原陕西靖边“北三社”煤田“私有化”，是个惊心动魄的过程。
　　这片700平方公里的煤海，被三家民营公司“北京事通恒运公司”、“北京联众博通科技中心”、“陕西亿华矿业3家公司”，获得其中580平方公里的煤炭探矿权。
　　过程中，他们突破了种种的政策限制，包括国家发改委的总体规划限制，中石油的油气避让限制，国土部的暂停审批探矿权限制。
　　当地盛传，能帮助民营公司突破限制的，是一位周姓商人。3家公司获得探矿权后，随即转让，获利超百亿。
　　如今，公司相关负责人，国土部相关官员等已被带走调查。
　　从西安向北，沿包茂公路行驶450公里，接近毛乌素沙漠南缘，是贫穷的陕西靖边县北三社——红墩界镇、海则滩乡、黄蒿界乡。当地人在黄色风沙里种植玉米、沙棘树等，人均年收入不到1万元。
　　而在那片丘陵下，蕴藏着巨额财富——700平方公里的煤海。新京报记者调查发现，有3家民企涉嫌用虚假申报资料，获得其中580平方公里的煤炭勘探权，向国土部门缴纳“低廉”价款后，随即转让公司股权，获利上百亿。
　　一位业界的知情人士称，违规审批这么大规模的煤田勘探权，非一般人能为之。
　　据多个消息源证实，三家民企中数名负责人已被抓，负责最初运作此事的靖边县原政协副主席王明光、靖边国资矿业公司法人王志东等亦被控制。
　　此案并未终止，更多官员涉事被调查。国土资源部原矿产开发司司长贾其海，已于去年11月接受调查，如今已移交司法机关。多个消息源证实，贾落马的直接导火索，是违规审批靖边这三块煤田。
　　反常的探矿权审批
　　3块煤田的预查没有做完，还隔着普查这个环节，国土部就批了详查，业内人士认为“审批很不正常”
　　一个数十米高的井架耸立在麦田里，中间安装着钻机和吊机。轰鸣的马达响声中，一根数百米长的铁管从地下抽出。历时数日的钻探有了收获，在探入地下600米左右的铁管中，工作人员发现有2米多高的煤芯。
　　“那都是优势动力煤。”陕西省地质调查院一名王姓工作人员说。上述场景是2006年他和同事在靖边县找煤田时的工作场景。当时，他们受到的是中国地质调查局西安地调中心的委托。
　　这个项目由国家出资，是国土部“西北大型煤炭基地后备调查评价”项目中的一个子项目，名为“陕西靖边县红墩界-海则滩地区侏罗纪煤田远景调查”。
　　所谓远景调查，是煤炭勘探中的最初环节，调查较粗，仅为摸清家底。工作人员在靖边方圆700公里处，打了三四个洞，发现了煤层，厚度约2.3米，煤田资源量大致36亿多吨。
　　2007年9月，西安地调中心对外公布所发现的煤矿。
　　但蹊跷的是，有3家民企在地调中心公布前2个月——即2007年7月25日，已获得国土部批复的详查勘探权。
　　国土部网站显示，国土部以协议出让的方式，批准三家公司获得红墩界(265.55平方公里)、黄蒿界(120.58平方公里)、海则滩(200.11平方公里)3块煤田的“详查”探矿权。
　　这三块煤田都在西安地调中心新发现的煤田范围内。
　　三家获批的公司是北京事通恒运咨询服务有限公司(简称“事通恒运”)、北京联众博通科技中心(简称“联众博通”)、陕西亿华矿业开发有限公司(简称“亿华矿业”)，均为民营股份制公司。
　　陕西省国土厅勘查处处长魏雄斌听闻后，表示诧异，认为不可能出现这种情况。“就好比盖大楼，没打地基，怎么能先盖楼。”
　　中国的煤炭勘查分为4个阶段，预查、普查、详查、勘探。西安地调中心实施的远景调查，只是预查阶段。
　　“预查还没有做完，国土部就给他们批了详查。”陕西省一业内人士称，这个审批很不正常，国家的远景调查(预查)尚在进行，地下什么情况还未知，属于空白地块，怎么能协议出让详查探矿权？
　　连说三个“不可能”
　　工商资料显示，“亿华矿业”2006年6月才成立，但2005年6月已获得探矿权，陕西省国土厅官员评价“不可能”
　　随着调查深入，这3家公司的探矿权证还存在更反常的现象。
　　记者通过陕西省国土厅网站，查询探矿审批信息，发现这3家公司在2005年5月和6月，已从省国土厅获得上述3块煤田的详查探矿权，比西安地调中心公布新煤矿的时间早了2年。
　　在该网站，“工程建设领域项目信息公开专栏”的探矿审批信息页面显示：
　　靖边县红墩界地区煤炭资源详查，探矿权人为“事通恒运”，许可证号“0100000710806”，许可证起始时间“2005年5月1日”。
　　靖边县海则滩地区煤炭资源详查，探矿权人为“亿华矿业”，许可证号“0100000710807”，许可证起始时间“2005年6月1日”。
　　靖边县黄蒿界地区煤炭资源勘查，探矿权人为“联众博通”，许可证号“0100000710808”，许可证起始时间“2005年5月1日”。
　　而更为吊诡的是，工商资料显示，“亿华矿业”在2005年6月还未成立，该公司成立时间是，2006年6月。
　　记者就此致电陕西省国土厅勘查处处长魏雄斌。魏雄斌在电话里说，“不可能。不可能。不可能”。随后表示，他去查了之后才能回复。
　　靖边县发改委一工作人员告诉记者，靖边县政府是于2007年，委派靖边县国资矿业公司到北京运作，申请红墩界-海则滩800平方公里煤田探矿权。但不知是何原因，审批回来的结果中，出现了这3家民营企业，并获得其中3块煤田的探矿权。
　　对于省国土厅网站上许可证的起始时间为“2005年”，他表示也不知情。
　　记者联系靖边县国土局局长，电话一直无人接听。
　　历史遗留问题？
　　国土部规定从2007年2月起不再受理新的煤炭探矿权申请，3块煤田以“招商引资”历史遗留问题规避了这一规定
　　靖边县国资矿业公司的法人代表是王志东。其父王明光，是靖边县政协原副主席，当地数一数二的亿万富豪。
　　王明光曾是靖边采油公司总经理，还经营着一家天然气公司。据当地官员透露，去年10月，他被纪检部门带走调查。
　　中国的探矿权申请，需经县市、厅、部等国土部门层层审批。靖边县国资矿业公司2007年去“北京运作”探矿权申请，会遇到两个政策门槛。
　　首先，省国土厅不再审批大型煤矿的探矿权。
　　国土部2005年9月30日的通知显示，“超过30平方公里(含)的煤田，探矿权申请由国土部审批。”
　　其次，国土部从2007年2月起，不再受理新煤炭探矿权。
　　那年2月，国土部下发通知，为了防止煤炭勘查投资过热带来产能过剩，从当年的2月2日起，全国暂停受理新的探矿权申请。此后，2009年、2011年国土部又两次发文，将探矿权暂停新办期限延长至2013年12月31日。
　　“2007年正是煤炭市场火爆的时期。”一名业内人士介绍，最火的时候，一吨煤坑口价达到800元(未含税)，也随之炒高了探矿权价格。直到2012年，煤炭才逐步降价。因为煤炭市场火爆，国家暂停了探矿权的审批。
　　记者调查发现，靖边红墩界-海则滩地区的探矿权，是以“历史遗留问题”的方式申请下来的。一名内部人士称，只有通过这种方式，才能获批，“上述看似不正常的审批，实际上都是为了规避国土部的规定。”
　　记者获得一份陕西省国土厅的内部文件，里面记录着由国土部颁发探矿权证的煤矿信息，其中就有红墩界、黄蒿界和海则滩。
　　这3个煤矿项目简介中均提到，“它们是地方政府招商引资勘查项目。该探矿权申请为《关于暂停受理煤炭探矿权申请的通知》(国土资发〔2007〕20号)下发前形成的历史遗留项目，已向部领导请示，李元副部长、汪民副部长已圈阅。”
　　陕西省国土厅一内部人士告诉记者，这就能解释为什么省国土厅网站上3个探矿权证的起始时间为2005年5月和6月，“如果不把这个时间提前于2005年9月，那国土厅也不能接受3家公司探矿权申请。”但在2005年，还没有人发现这片煤田。
　　国土资源部副部长李元于2008年退休。2011年6月，李元被宣布“双开”(开除党籍、公职)。有媒体报道，李元或涉国土资源报前社长刘允洲案，刘允洲此前因涉嫌违法违纪被“双规”。