地震善款去哪了?
2014-05-06 10:04  · 来源:  · 作者:  · 责编:系统管理员
  4月22日,实名认证微博“四月网”发表博文称,壹基金获得芦山地震捐款近4亿元,在过去一年中拨付了4000多万元,并据此提出疑问:“李连杰贪污雅安地震捐款三个亿吗?”
  此后,壹基金秘书长杨鹏及李连杰本人皆通过非正式渠道对质疑加以回应。此后两天,壹基金方面向“四月网”连续发出两封律师函,要求对方澄清事实、消除影响并赔礼道歉。
  “四月网”发出质疑的节点恰逢芦山地震发生一周年之际。从4月20日开始,基金会中心网、深圳壹基金公益基金会等陆续发布了年度报告,对芦山地震中的捐款接收及使用情况进行了披露。其中,壹基金的报告列出了资金使用总规划,计划支出资金3.8亿余元。
  基金会中心网的报告称,截至2014年4月20日8点02分,全国共有219家基金会参与芦山地震紧急救援和灾后重建工作,共接受社会捐赠款物合计16.96亿元,包含14.55亿元资金和价值2.41亿元的物资。目前已支出捐赠款物6.45亿元,占总收入的38%。
  报告显示,接受社会捐赠款物金额前三名的基金会分别是深圳壹基金公益基金会(接受捐赠3.8亿元,已支出4700万元)、中国扶贫基金会(接受捐赠2.7亿元,已支出8100万元)、中国妇女发展基金会(接受捐赠1.3亿元,已支出5100万元)。
  从汶川地震到芦山地震,中国的公益慈善领域经历了从政府主导到市场化选择的过程,善款流向的透明度也得到充分的提升。但需要注意的是,如何进一步激活各方力量,更有效率地利用社会资源,仍需官方和民间的共同努力。
  透明度增加
  在芦山地震后表现抢眼的深圳壹基金和上海市慈善基金会,均为地方性公募基金会,它们与中国扶贫基金会、中国妇女发展基金会和中国青少年发展基金会三家全国性公募基金会一同名列接受社会捐赠总额前五名,同时这五家基金会的中国公益基金会透明指数(FTI)并列第一名。
  在芦山地震中,捐款信息的披露受到空前重视。4月20日地震当天晚上8点,基金会中心网已制作专题上线,24小时后,即发布了第一个基金会募捐和资金流向的报告。4月23日,该网联合35家基金会发起成立“中国基金会4·20救灾行动自律联盟”,并签署了《自律联盟公约》。此后一个月间,将各基金会的灾后募捐等相关信息滚动公示。
  根据基金会中心网一年来的数据统计,在数量上仅占20%的42家自律联盟成员,最终获得的社会捐赠额占全部219家基金会捐赠总额的76%以上。
  “获得社会捐赠前十名的基金会中有八家是自律联盟成员,基金会的透明度同其所接受的捐赠额具有正向相关性。” 基金会中心网副总裁陶泽说。
  今年4月20日,接受捐款最多的壹基金发布了救援行动阶段性捐赠收入和支出的专项审计报告。在去年的紧急救援阶段结束后,壹基金也曾接受专项审计并发布了第一次审计报告。
  基金会中心网报告显示,中国基金会在芦山地震后捐赠收入呈上升趋势,“然而仍有四家基金会未披露其在芦山震后的支出情况,款项金额高达1.6亿多元”。这四家基金会分别为中国初级卫生保健基金会、中国光彩事业基金会、北京市红十字基金会和广东省侨心慈善基金会,前三家为全国或地方性公募基金会。
  由国家卫生计生委主管的中国初级卫生保健基金会,在芦山地震后接受捐赠1亿元,位列捐赠排行榜第6名,而其中基透明指数最新排名则为147名。在基金会中心网发布报告的第二天,该基金会披露称,收到灾后重建捐款1亿元。截至2013年12月31日,已拨付五笔救灾款,共计2950万元,用于援建芦山县人民医院住院综合楼、黎明村综合行政服务楼、凤凰村综合行政服务楼,以及眉山市三苏祠展览馆。此外,该基金会还向甘肃省红十字会拨付300万元。
  中央统战部主管的中国光彩事业基金会,在芦山地震后共接受捐款4787万元,在219家基金会中排名第8位,中基透明指数FTI最新排名则为624位。该基金会项目部负责人表示,“项目协调需要政府的评估,已打款,(相关信息)要等项目出来以后才能公布。”基金会中心网报告发布以后,该基金会也对捐款支出情况作出披露。2014年1月21日,其向四川省光彩事业促进会拔付4549万元。用于建设“芦山县现代生态农业示范园红心猕猴桃种植基地项目”。
  地震后接受捐赠分别为1120多万元和534万元的广东侨心慈善基金会和北京市红十字基金会,至本刊发稿时仍未披露善款支出信息。
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