中国能源报-中国能源网 | 进入竞价补贴目录的项目，相关省级能源主管部门要组织各项目单位建立建设进度月报制度，于每月5日前在国家可再生能源信息管理系统中在线填报截至上月底情况，并督促加快建设，确保按期建成并网

　　7月11日，国家能源局公布2019年光伏发电项目国家补贴竞价结果并对竞价工作总体情况进行介绍。根据竞价结果，拟将北京、天津等22个省（区、市）的3921个项目纳入2019年国家竞价补贴范围，总装机容量2278.8642万千瓦，其中普通光伏电站1812.3316万千瓦，工商业分布式光伏发电项目466.5326万千瓦。

　　年度补贴需求约17亿元

　　小于预算金额

　　国家可再生能源信息管理中心统计显示，2019年拟纳入国家竞价补贴范围的项目共3921个项目，较申报减少了417个；总装机容量2278.8642万千瓦，较申报减少了177.0331万千瓦；测算年度补贴需求约17亿元。

　　根据此前财政部发布的《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》，2019年度安排新建光伏项目补贴预算总额度为30亿元，其中，7.5亿元用于户用光伏、补贴竞价项目按22.5亿元补贴（不含光伏扶贫）总额组织项目建设。

　　换言之，根据此次公布的竞价结果，2019年度所需的补贴金额比预算减少了约5.5亿元。

　　从电价降幅区间看，主要集中于0.08—0.1（含）元/千瓦时以及0.06—0.08（含）元/千瓦时两个区间。其中，电价降幅大于0.1元/千瓦时的项目装机容量为539.6442万千瓦。电价降幅在0.08到0.1（含）元/千瓦时之间的项目装机容量为649.9585万千瓦。电价降幅在0.06到0.08（含）元/千瓦时之间的项目装机容量为623.163万千瓦。电价降幅在0.04到0.06（含）元/千瓦时之间的项目装机容量为252.9375万千瓦。电价降幅在0.02到0.04（含）元/千瓦时之间的项目装机容量为109.679万千瓦。电价降幅在0.02（含）元/千瓦时以下的项目装机容量为103.482万千瓦。

　　具体到各资源区电价，I类资源区，普通光伏电站平均电价为0.3281元/千瓦时，最低电价为0.2795元/千瓦时；全额上网分布式项目平均电价为0.3419元/千瓦时，最低电价为0.2899元/千瓦时。II类资源区，普通光伏电站平均电价为0.3737元/千瓦时，最低电价为0.3298元/千瓦时；全额上网分布式项目平均电价为0.4027元/千瓦时，最低电价为0.3832元/千瓦时。III类资源区，普通光伏电站平均电价为0.4589元/千瓦时，最低电价为0.3570元/千瓦时；全额上网分布式项目平均电价为0.4817元/千瓦时，最低电价为0.4110元/千瓦时。

　　预计年内并网规模

　　4000—4500万千瓦左右

　　国家能源局相关负责人强调，此次拟纳入国家补贴竞价范围的项目只是今年全国光伏发电建设规模的一部分。此外，加上此前已安排和结转的户用光伏项目、光伏扶贫项目、平价示范项目、领跑基地项目、特高压配套外送和示范类项目等，今年光伏发电项目建设规模在5000万千瓦左右，预计年内可建成并网的装机容量在4000—4500万千瓦左右。

　　国家可再生能源信息管理中心预测指出，除拟纳入国家竞价补贴范围的2278.8642万千瓦项目外，户用光伏项目350万千瓦左右，光伏扶贫项目约450万千瓦，平价上网示范项目约450万千瓦，光伏领跑者基地约400—500万千瓦，特高压配套项目已安排900万千瓦（预计年内能够并网的约为450—500万千瓦）。

　　对于目前进入竞价补贴目录的项目，国家能源局相关负责人强调，相关省级能源主管部门要组织各项目单位建立建设进度月报制度，于每月5日前在国家可再生能源信息管理系统中在线填报截至上月底情况，并督促加快建设，确保按期建成并网。对于逾期未全容量建成并网的，每逾期一个季度并网电价补贴降低0.01元/千瓦时；在申报投产所在季度后两个季度内仍未建成并网的，取消项目补贴资格。

　　贵州拔得头筹

　　360万千瓦进入补贴目录

　　竞价结果显示，在22个省（区、市）中，装机容量最多的省份为贵州，达到360万千瓦。对比申报情况，贵州省申报项目全额纳入补贴目录。

　　同时，装机容量超过300万千瓦的省份有2个，为贵州、山西；装机容量在200万千瓦到300万千瓦的省份有1个，为浙江；装机容量在100万千瓦到200万千瓦的省份有6个，为河北、江西、湖北、广东、陕西、宁夏；装机容量在100万千瓦以下的省份有13个。

　　对比申报情况和最终入选项目，全国共有23个省份组织4338个项目申报光伏发电国家补贴竞价，总装机容量为2455.8979万千瓦。最终有22个省（区、市）的3921个项目2278.8642万千瓦入选。

　　对于申报过程中出现的问题，国家能源局相关负责人也指出，个别项目申报电价超过对应类型指导价。如III类资源区全额上网分布式项目指导价为0.55元/每千瓦时，但有的项目申报电价为0.56元/每千瓦时。同时，还有个别省份存在一个项目重复申报的问题，有的项目甚至重复申报了4次。此外，申报的个别项目为2019年以前并网的光伏发电存量项目。申报项目中有一些已并网项目并网时间为2017年或者2018年。最后，还有部分申报项目的关键性支持文件不完备。如一些项目电网消纳条件未落实，未提供电网公司出具的消纳文件；有的项目土地条件未落实，存在占用林地的问题；有的项目申报容量与实际容量或电网消纳文件中的装机容量不一致，个别项目申报容量甚至为实际容量的10倍，0.04万千瓦填报为0.4万千瓦。