案由 

　　分布式能源种类多，能够系统满足用户综合用能需求，靠近负荷侧，能源传输损耗低、利用效率高，建设周期短；分布式能源也可有效减轻环境污染负担，提高可再生能源的普及率，并作为集中式发电的有效补充。 

　　我国集中式大型风电、光伏装机规模已实现跨越式发展，但分布式能源与丹麦、挪威等欧洲国家的发展相比，技术水平和商业化能力存在较大的差距。 

　　习近平主席在巴黎气候变化大会中提出“我国2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%”的指标。近年来，我国可再生能源发展取得举世瞩目的成绩，主要体现在集中式风电和光伏方面。发展分布式能源，是实现我国能源结构转型的关键举措。 

　　案据 

　　在分布式能源项目实际操作中，存在一些实际问题： 

　　1、核准手续问题 

　　分布式能源主要形式包含但不局限风电、光伏、燃气、三联供、地热能、生物质等能源形式。目前实施的分布式能源项目多是两种及两种以上能源组合的形式。开发商在办理核准手续时，要将一个分布式能源项目拆解成多个子项进行核准（例如：风电走一套核准流程、光伏走一套核准流程、三联供走一套核准流程），受理的主体、条件、手续、流程差异较大、总体项目核准周期较长。 

　　2、燃气、三联供能源方式的市场价格机制问题 

　　目前国家尚无明确的关于燃气、三联供项目的核准审批流程和并网流程，不同省份的主管部门和审批流程差异巨大，市场定价机制尚未形成。 

　　3、关于容量费及附加税问题 

　　对于分散式风电项目，部分地区需要交纳政府基金及相关附加税（分布式光伏项目无此税项）。燃气电站需要按照备用电厂的性质交纳并网容量费。同一项目，不同能源子项税项差异化很大。 

　　4、分布式能源的结算问题 

　　由于风电、光伏、三联供等不同的分布式能源的市场交易价格不同，电网公司结算系统目前尚不支持针对一个用户的多种电源的核算、计费的需求。目前多能互补的分布式能源项目费用结算流程复杂。 

　　5、分布式能源的绿证交易 

　　目前分布式能源项目尚未接入绿证交易系统，集中式和分布式能源对绿证交易的制度不同，影响分布式能源发展。 

　　6、分布式能源并网点改造问题 

　　（1）分布式能源项目在10kV-35kV并网点，存在对端变电站改造的问题；改造的时间周期严重影响分布式能源项目的建设时间； 

　　（2） 分布式能源项目的控制保护装置配置过高的问题。 

　　建议 

　　1、统一分布式能源项目的核准审批手续。将单一的分布式能源项目包含的风-光-储-燃等子项，统一项目核准审批手续及流程。 

　　2、完善分布式电源的收费标准（容量费）及制定积极的税收政策（豁免风电政府基金和附件税）。 

　　3、制定燃气、三联供等能源形式的市场交易价格指导性文件，规范市场价格管理体系。 

　　4、建立多种能源形式的交易结算信息化平台系统。 

　　5、建议分布式能源纳入绿证交易体系。 

　　6、规范电网公司关于电网改造的管理办法。 

　　7、建议国家制定分布式电源参与电网负荷管理等管理办法，激活负荷侧的辅助服务市场。 

　　8、制定分布式能源（多能互补项目）控制保护（调度）技术标准规范。