3月，无锡市中院裁定尚德实施破产重整。7月，中欧双方就中国输欧光伏产品贸易争端达成价格承诺。同月，国务院办公厅下发《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，提出把扩大国内市场等措施作为促进光伏产业健康发展的基本立足点。8月，发改委发布《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，确定分布式光伏的电价补贴标准。11月，能源局发布《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》，明确规定享受电量补贴政策的分布式光伏发电项目，由电网企业负责向项目单位按月转付国家补贴资金，按月结算余电上网电量电费。

　　点评： 2013年的光伏产业可谓苦尽甘来。上半年还在美欧“双反”和政策摇摆的夹缝中艰难生存，下半年便迎来了欧盟对华“双反”达成价格承诺、利好政策连出的大好形势。同时，光伏终端应用领域也迎来了由大规模光伏电站为主，向未来以分布式光伏项目为主的调整。

　　但是，这并不意味着光伏产业就此进入了暖春。首先，大规模光伏电站受《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》的影响，出现了全国范围的抢装潮，这些仓促建成的电站质量参差不齐，转换率、综合发电量等指标恐难达预期。其次，分布式光伏项目尚存在不确定性。此结论缘于分布式光伏发电系统的成本颇高，业主方对之兴趣不浓。而为了扭转不利局面，一些光伏企业便尝试采用“合同能源管理协议”，以先行垫付建设费用，再通过电费收缴，逐步回收成本的方式进行推广。然而，怎奈一纸协议根本无法有效约束业主方的违约行为。

　　尽管如此，管理层设定未来分布式光伏为主的目标，相对于地面电站资源的渐趋枯竭、电网建设的巨大投入，也绝非不切实际。

　　（李永强）