自2012年下半年以来，煤炭价格持续下跌，煤炭滞销，库存增加，煤企亏损严重。煤炭企业在努力挖潜增效降成本的同时，呼吁地方政府“救市”的声音也一直没有停。

　　2013年5月，河南省率先出台“煤电互保”政策，要求发电企业优先使用本省煤炭，还推出奖励电量政策：在河南省内电煤采购基数上，每增加1万吨省内煤采购量，对采购企业奖励1000万千瓦时电量。随后，湖南、山西、陕西、内蒙、山东、安徽等地均出台了相关政策，包括减免税费、鼓励发电企业使用本地煤炭、设立煤炭市场价格波动调节基金，甚至限制外来煤炭入境等。

　　点评 在当前煤炭市场低迷的境况下，各产煤大省纷纷出台“救市”措施，尽管有地方保护的瑕疵，但也不失为有效的权宜之计。毕竟，煤炭是当地的支柱型产业，煤炭兴则税收兴。

　　然而，市场才是决定性的指挥棒，过多行政干预只会阻碍我国煤炭产业的市场化进程。地方政府不能只顾眼前利益，而不顾经济结构长期合理发展。

　　自2001年起，我国煤炭行业迎来了黄金十年。这一时期，煤炭采选投资的持续增加，如同脱缰的野马一样无法停止，直到最近才被“需求不足”拉住脚步。2013年7月，央行通过融资控制集中狙击多个产能过剩行业，其中煤炭业首当其冲。数据显示，2010年以来，我国每年平均增加煤炭产能4亿吨，导致市场过剩压力不断加大；另外，煤炭业的长期暴利，滋生了许多私人小煤窑，导致矿难频发。如今煤炭行业供大于求，正是利用市场机制来调整扭曲的煤炭市场的好时机，它可能会使煤炭企业承受很大压力，有的甚至不得不关停，但却可以让煤炭行业在市场机制的倒逼之下走上良性轨道。

　　我国煤炭市场已经发展成为全国市场，单方面依靠地方政府“救市”，只能维持区域煤炭产业短暂的生命力，对救活全国煤炭市场起不到关键性作用。

　　（于孟林）