进入“十二五”时期，为了促进天然气产业的健康有序发展、持续扩大利用规模，我国着力推动天然气行业市场化改革，并率先在两广地区试点天然气价格改革。

　　在全国政协委员、新奥集团股份有限公司董事局主席王玉锁看来，试点工作取得了宝贵经验，也为在全国推广奠定了良好基础。但同时，也应注意到全面价改将面临挑战。

　　“一是天然气价格的调整幅度过大，将抑制终端需求。”王玉锁介绍说，按照既定的改革计划，天然气价格将快速上涨，调价幅度过大将导致终端消费成本骤升，提高了客户用气门槛，一些成本敏感的用户将放弃或放缓“天然气替代”，而一些已经改用天然气的用户，也正考虑改回成本低、排放高的传统燃料，这将制约节能减排，不利于生态环境建设。

　　王玉锁的第二个担忧是，天然气行业的各个环节改革不同步，价格信号无法有效传导。“目前与天然气价格改革相配套的其它环节改革明显滞后，上游气源市场依然垄断，管道输送成本不透明，中游中间环节不断增多。”王玉锁表示，“此时推高气源成本，价格改革带来的成本上升只能由城市燃气公司和终端用户承担，无法通过价格信号向整个产业链传导，不利于天然气产业的健康发展。”

　　“天然气价格上涨过快，就难以替代未含环境成本的煤炭能源。”王玉锁道出了第三个忧虑。据他介绍，煤炭是环境污染的主要来源，天然气的扩大利用主要是对煤炭的替代。“但是目前煤炭价格中缺少环境成本，煤价相对偏低，这将使价格过快增长的天然气市场竞争力将越来越弱，不利于能源结构的调整。”王玉锁告诉本报记者。

　　据此王玉锁对推进天然气价格改革提出如下建议：

　　首先，天然气价格改革要循序渐进、区别对待。一是要给下游企业和终端用户留出成本消化和传导的空间。二是针对不同地区、不同行业采取差异化价格。天然气价格改革不能一刀切，应根据实际情况因地制宜，向尚未使用天然气的欠发达地区，以及分布式能源等高效清洁利用天然气的行业适度倾斜。

　　其次，同步推动天然气价格改革和天然气行业改革。一是放开上游天然气进口限制，允许各类资本参与国际市场气源采购，分摊气价改革给用户带来的成本上升。二是加强中游监管，将具有自然垄断性质的管网、LNG接收站等基础设施独立运营，由能源部门加强监管，以有效提高设施的利用率，减少中间环节，降低单位天然气输送成本。

　　最后，完善相关能源定价机制，提升天然气价格竞争力。一是要推动煤炭等替代能源价格改革，将环境成本内部化，纳入价格形成机制，真实反映天然气与煤炭的合理比价，推动天然气替代煤炭。二是理顺气电价格和油气价格的比价关系，以鼓励天然气在系统效率高的分布式能源、价格承受力强的天然气交通等领域的应用，推动天然气消费规模的快速增长，促进能源结构调整和节能减排。