（原标题：核电新项目审批“裹足不前” 国产三代苦等开工）

　　“如果今天核准，明天就能开工。”谈及CAP1400示范项目的筹备情况时，国家核电技术公司（下称“国家核电”）总工程师王俊对记者说。

　　CAP1400是中国在引进消化吸收美国AP1000核电技术基础上，自主研发的国产三代核电技术。而与之同为国产三代核电技术的“华龙一号”，由中核集团与中广核集团联合研发，也正在等候核准的到来。

　　“原来是按去年12月开工准备的，核准工作推迟之后，现在集团内部计划了一个新的开工日期。”中国核电工程有限公司副总经理邢继对记者说，“实际上，已经随时可以开工了”。

　　与核电业界期望国家核准核电新项目的急切相比，核准工作却因多种原因而延缓。“中国引进了全世界最先进的几种核电技术，自己又开发出了多种三代核电技术，”核电行业人士说，“可还是批不了新项目，这是个尴尬的局面”。

　　中国工程院院士叶奇蓁直言，当前我国核电发展仍“裹足不前”。

　　中国核能行业协会预计，今年中国新增核电装机容量将达864万千瓦（含尚未商运但已并网调试的机组）。这超过了目前中国在运核电机组的一半，将成为中国历史上新增核电装机容量最多的一年。然而，这样的“大丰收”并不能让核电业界感到兴奋。

　　“目前我国投入商业运行的核电机组19台，总装机容量1701万千瓦。”中国核能行业协会理事长张华祝在该协会2014年年会上说，“我国核电的正常建设还处于恢复阶段，近期核能行业也面临着诸多挑战”。

　　就在一个月前的中国国际核工业展览会上，张华祝对记者表示，如果今年不能开工一批核电新项目，则完成核电中长期规划就会有困难。

　　根据《核电中长期发展规划（2011-2020年）》提出的目标，2015年前我国在运核电装机达到4000万千瓦，在建1800万千瓦。到2020年我国在运核电装机达到5800万千瓦，在建3000万千瓦。张华祝介绍，我国目前在建29台机组，共计3168万千瓦的装机容量。

　　按该数据计算，即便2015年前能投运其中2300万千瓦的核电装机，那在建核电机组的规划则至少还需新核准8台核电机组才能完成。

　　叶奇蓁表示，“十二五”尚剩两年，规划新建的18台核电机组远未落实，相当一部分厂址已经做好前期工作，但项目尚未核准。

　　“由于部分在建核电工程项目拖期和今明两年新项目开工前景不明朗，《国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》确定的2015年核电发展目标将难以如期实现，” 张华祝说，“2020年核电规划目标的实现也存在不确定因素。”

　　“十二五”目标难实现

　　“压水堆项目现在遇到这么大的困难，干得都没什么意思了。”一位核电业界人士说。

　　让他感到郁闷的原因正是，其所参与的项目迟迟得不到核准。但得不到核准的不止一个项目，所有人都在观望到底会首先核准哪种技术。

　　国家核电牵头研发的CAP1400核电技术，由于列入了国家科技发展规划重大专项，被认为在审批上面临最少的障碍。

　　CAP1400总设计师、上海核工程设计研究院院长郑明光表示，CAP1400在设计技术上能满足去年4月以后开工的要求，但已经延迟到了2014年。

　　“今年一定能开工。”郑明光对21世纪经济报道记者说。他表示，截至4月15日，CAP1400的施工设计完成百分比约64%，设计相关关键验证试验结果表明CAP1400方案是先进可行的。

　　不过，作为CAP1400研发的基础，AP1000核电技术在中国的示范项目并不顺利，尤其是屏蔽主泵、爆破阀等关键设备的制造难度很大，造成了工期拖延。郑明光对21世纪经济报道称，在CAP1400技术的研发过程中，很早就引入设备制造商的力量参与设计，从而可以避免再次出现AP1000的拖期局面。

　　“CAP1400会具有强大的国际竞争力。”郑明光说。

　　CAP1400料年内开工 “华龙一号”尚待能源局认可

　　与CAP1400对项目开工信心满满不同，“华龙一号”则面临更大的不确定性。

　　“华龙一号”由中核集团的ACP1000和中广核集团的ACPR1000+技术融合优化而成，是具有自主知识产权的三代核电机型，形成了完整的知识产权体系，能够独立出口。

　　据参与“华龙一号”研发的人士介绍，在一次非正式的交流中，曾有国家能源局核电司相关领导指出，中国核电行业缺乏进取精神，不像火电行业在国际上有那么强的竞争力。

　　“我们不是没有自己的技术，‘华龙一号’是有竞争力的，但国内不核准建设项目，那国际市场上怎么能有说服力？”上述人士说，“国际竞标都是要求先在本国建设原型堆的”。

　　国家环保部核安全总工程师刘华曾对记者表示，“华龙一号”已经完成了在国家核安全局的审核，后续审批工作需立项之后再进行，而立项工作由国家能源局负责。这也意味着，国家能源局的立项核准对“华龙一号”的命运至关重要。

　　而国家能源局未对项目立项的主要原因在于，“华龙一号”未能如其所希望的完全成为一张图纸。

　　“ACP1000和ACPR1000+两个技术的融合，中核集团和中广核集团都做了大量的工作，”邢继对21世纪经济报道记者说，“但技术设计是一个系统性的工程，把两种技术完全融合在一起是非常难的”。　

　　他介绍，在“华龙一号”技术上，中核集团、中广核集团的两套方案在主要部分完全一致，在安全系统上“小有差异”。与俄罗斯AES-2006技术的两套设计方案相比，差异要小得多，本不应该成为审批上的障碍。

　　目前，中核集团计划在福建福清核电项目的5、6号机组上应用“华龙一号”技术，内部计划开工时间为今年6月28日。中广核集团则计划在广西防城港核电项目3、4号机组应用“华龙一号”技术，内部计划开工时间为今年12月31日。

　　而两大集团能否如愿开工“华龙一号”，还要看国家能源局是否能接受现有的技术方案。