国家能源局官网在5月18日挂出消息称：“5月10日-11日，国家能源局局长努尔·白克力带领调研组赴云南就水电开发问题进行专题调研。”记者注意到，这是努尔·白克力上任近半年来首次调研水电的公开消息。

　　过去几年，云南水电因供过于求等原因出现大面积的弃水现象。

　　国家能源局“十二五”电网规划专家组成员曾德文去年在云南参与当地水电的调研时发现，近年来，云南水电大规模集中投产，水电工程建设规模和投产时序与用电需求不匹配。“因此，2014年云南水电总弃水达200亿千瓦时。”

　　曾德文曾介绍，云南水能资源丰富，水电技术可开发容量为1.02亿千瓦，年发电量4919亿千瓦时，具有较优越的开发条件。而随着国家西部大开发、西电东送战略的实施，作为清洁、可再生能源的水电得到了迅速发展，2013年云南水电装机容量达到4609万千瓦。但近年来，云南水电大规模集中投产，电源与电力市场并不匹配，造成水电消纳问题凸显。

　　造成云南弃水的原因是多方面的。曾德文就曾向本报记者解释，糯扎渡水电站送电广东直流工程两端换流站及直流线路等主体工程，在2014年6月就具备了预期中的送电运行条件，但因某种原因而未运行。这最后导致整个工程不能发挥效益，一天就少送电6000万千瓦时。

　　“(云南弃水)这已经引起了国家有关部门的关注。”曾德文彼时说。

　　比如，2013年6月，国家能源局副局长史玉波到云南电网调研，而其调研的其中一个重要内容便是关于云南电力消纳的问题。

　　国家能源局18日的消息也显示，努尔·白克力一行实地调研了澜沧江流域糯扎渡等水电站的建设管理和地方电网建设运营等情况。根据《云南日报》13日报道，在座谈会上，云南省委书记李纪恒表示，希望国家能源局大力支持云南深化电力体制改革、开发清洁能源。努尔˙白克力则表示，云南清洁能源资源富集，区位优势明显，水电可开发量居全国前列、可再生能源开发前景可观、发展外送电力潜力巨大。而加快云南能源发展特别是水电资源开发，既是满足云南自身需求，也是优化国家能源布局、推动能源生产和消费革命的重要途径。

　　云南电力(其中以水电为主)的“外送”主要指的是“西电东送”。即通过南方电网把电力输向广东。公开数据显示，仅在2014年上半年，云南累计西电东送电量301亿千瓦时，同比增长85%。

　　“云南深化电力体制改革”的一个重要内容是通过直购电(直购电：即用电企业直接和发电企业交易电力)来深化的。官方资料显示，在云南铝业红河60万吨电解铝项目与水电站已签订用户直接交易协议的基础上，南方电网将继续支持云南探索建立电力市场化机制，消纳富余电能。

　　而此前曾德文则认为，为充分利用云南水电资源，不让大量弃水成为常态，采取必要的应对措施至关重要。他认为，针对云南水电汛期弃水严重的状况，加强电力统一规划、强化规划的执行力是当务之急。